可让王莽懵逼的是。

        黑域也属于大城。

        而且还是大城中的大城。

        可城主府编制配置却是只有小城的配置。

        也就是说。

        偌大的黑域之中。

        除了城主和副城主达到了大城应有的编制。

        其余更低职位的编制成员都只有小城规模！

        打个比方说。

        一座大城，拥有的编制成员，应该有29个编制位。

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