所以巴列维为了不影响伊朗5年计划的进行，按耐下了搬迁德黑兰钢铁厂的想法。等5年计划完成后，巴列维再将德黑兰钢铁厂搬离德黑兰。

        不止钢铁厂，德黑兰城郊的其他重工业工厂巴列维也想将它们搬离德黑兰。重工业工厂留在德黑兰不仅会影响环境，还会在德黑兰制造1大批不稳定因素——工人。

        对于资本主义国家来说工人就是影响国家稳定的1大因素，特别是首都地区的工人！首都地区的工人如果被鼓动起来，将会极大的破坏国家稳定。

        德黑兰至礼萨汗改革以来，1直被作为政府发展的重点地区。这些重工业工厂已经和德黑兰紧密的联系起来了，它们为德黑兰的市民提供了大量的就业岗位。

        巴列维想要1次性将这些重工业工厂搬离德黑兰的阻力太大了，搬离重工业工厂的任务巴列维只能徐徐图之。

        在巴列维的规划中德黑兰作为首都将承当伊朗的政治中心，文化中心，经济中心，教育中心以及医疗中心。

        伊朗的制造中心将被转嫁到其他的城市，来为德黑兰分流。巴列维希望尽可能的让其他城市帮忙分担德黑兰承当的国家职能，但及时这样德黑兰依旧要承当大量的国家职能。

        德黑兰作为伊朗的首都，必然会成为伊朗的政治中心。伊朗大量的精英阶级和王室成员都汇聚在德黑兰，必然需要与之相匹配的教育资源和医疗资源。所以德黑兰也必须作为教育中心和伊朗中心。

        文化是1个城市发展的不可或缺的，德黑兰也是1样。

        巴列维将德黑兰列为经济中心纯属是因为伊朗的其他城市无法代替德黑兰，伊朗沿海的城市大多都在沙漠中，城市发展上限低。

        阿巴丹和阿瓦士位于胡齐斯坦平原地带，但离国境线太近。如果伊朗和伊拉克发生冲突，这两个城市首当其中沦为战场。

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